27/10/2023
Cuestiones laborales tratadas en el Acuerdo para "Una nueva coalición de Gobierno progresista para España"
Se hace una reseña sobre las cuestiones relativas al empleo, a Derechos laborales, a temas de igualdad de hombres y mujeres que afectan al mundo del trabajo, así como en lo relativo al sector de cuidados, incluidas en el Acuerdo entre el PSOE y SUMAR alcanzado el 25 de octubre "Una nueva coalición de Gobierno progresista para España".
En fecha de 25 de octubre se ha publicado en internet el documento “Una nueva coalición de Gobierno progresista para España”, fruto del acuerdo entre el PSOE y Sumar para el caso de que puedan formar gobierno para la próxima legislatura una vez el candidato del primer partido haya superado con los votos necesarios la sesión de investidura que, mientras escribo esta entrada a mi blog, aún no se ha señalado.
El documento consta de un prólogo, aunque no lleve ningún título, y 6 apartados específicos que son los siguientes:
1. Una economía más moderna, al servicio de las personas y de un crecimiento justo y sostenible
2. Más y mejores empleos, con más derechos y mejores salarios
3. Una agenda verde para garantizar la sostenibilidad de hoy y de mañana
4. Una España que avanza en nuevos derechos sociales para un mayor bienestar
5. Garantizar el derecho a la vivienda y transporte de calidad para todos y todas
6. España, un referente feminista
Este escrito se va a centrar en expresar y cuando convenga comentar, aquellos pactos específicos que tengan dos objetos específicos: los relativos al aumento del empleo, y en particular de un empleo de calidad, así como las referencias que se hace al ámbito o sector económico y laboral de los “cuidados”. Esta última referencia me resulta obligada por estar dirigiendo un Proyecto Horizon Europe (2023-2025) sobre las condiciones de trabajo y de vida del personal trabajador del sector de cuidados; en concreto, mi grupo de investigación en la Universidad de Girona se está encargando de analizar las posibles situaciones de discriminación por razón de género o por su estatuto de migrantes al que se estarían enfrentando aquel personal.
Para empezar, en el prólogo del documento se asume el compromiso de “seguir modernizando nuestro tejido productivo y apostando por la ciencia y la innovación para crear más riqueza, oportunidades y empleo de calidad”.
Las referencias al empleo, y en particular a la creación de empleos de calidad salpican el documento, en particular dos apartados, el primero, relativo a la política económica, y el tercero, sobre política industrial.
Por lo que hace al aumento del empleo, en el apartado 1, sobre política económica, el Gobierno de coalición progresista se compromete a desarrollar una política económica orientada a alcanzar el pleno empleo y a lograr que la tasa de paro converja con la media europea a lo largo de la legislatura y, en cualquier caso, y en línea con el resto de economías de la UE, situando la tasa de empleo por encima del 70%. De creación o aumento del empleo se vuelve a hablar en el apartado 3, sobre una agenda verde en política industrial y de agricultura básicamente, en el que se dice que el nuevo gobierno convertirá la transición ecológica en una vía para crear nuevos empleos y desarrollar nuevas industrias competitivas; también, en el mismo apartado, pero en materia de agricultura, se señala que se desarrollará una Estrategia Nacional de Alimentación para España que sirva para desarrollar toda la cadena de suministro alimentario, impulsar el empleo en el ámbito rural, y mejorar la calidad de la alimentación.
En relación a la cuestión del "empleo de calidad", en el apartado 1 se dice que el Gobierno de coalición progresista desplegará una política económica que asegure el empleo de calidad y con derechos; por otra parte, en el apartado 3, al hablar de la política industrial, se expresa que uno de sus ejes será el aumento del empleo de calidad mediante el impulso de las oportunidades que ofrece la transición energética, en el contexto de revisión de la globalización que se está produciendo; en el mismo apartado se establece que la política industrial verde favorecerá la instalación de industrias y el desarrollo de otros sectores y actividades económicas verdes en aquellos territorios y comarcas que acogen importantes desarrollos de energías renovables, asegurando el equilibrio territorial, y el desarrollo sostenible de otros sectores y la creación estable de empleo de calidad.
Finalmente, ya no con la expresión de empleo de calidad, pero con la utilización de otras que bajo intensidades diferentes se englobarían en esa noción, cabe comentar la referencia que se hace en el documento al empleo digno cuando se habla del sector del turismo (véase apartado 1),o el compromiso de mejorar las condiciones laborales de los docentes de educación primaria y secundaria, así como de facilitar su formación permanente, su desarrollo profesional y su estabilidad laboral (apartado 4). O finalmente, en relación al sector pesquero, el fomento del relevo generacional en el sector a través de la formación, la mejora de las condiciones de trabajo y el acceso a los recursos (apartado 3).
Además de ello, cabe hacer mención a diferentes cuestiones directamente relacionadas con el ámbito laboral que, al margen de lo que se dice en el apartado más relacionado con aquél (el 2),también se encuentran a lo largo del texto, como la puesta en marcha de una Estrategia Integral para la Productividad que coordine las políticas públicas en el ámbito de la educación, la innovación, el mercado laboral y la adopción tecnológica, orientándolas a mejorar la eficiencia de nuestro tejido productivo (apartado 1); la asunción por el Gobierno progresista de que la digitalización en marcha se haga preservando derechos laborales (también apartado 1); el desarrollo de una Estrategia de Adaptación al Cambio climático que haga obligatorio la adaptación de las condiciones de trabajo, incluida la reducción o modificación de las horas de desarrollo de la jornada prevista en línea con el RDL 4/2023, así como la alerta por ola de calor en el ámbito de la salud pública (apartado 3); también la extensión el permiso por paternidad y maternidad hasta las 20 semanas, incorporando mayor flexibilidad con el trabajo a tiempo parcial desde la semana 16 (apartado 4); además, el avance en la implantación de permisos retribuidos para los cuidados de acuerdo con la Directiva 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, con el objetivo de remunerar al menos 4 semanas por hijo/a del permiso parental de cuidados, a partir de agosto de 2024, sin perjuicio de las mejoras que puedan adoptarse en el marco de la negociación colectiva del sector público (también apartado 4).
En todo caso, el apartado más directamente relacionado con el objeto de esta entrada, el mundo del trabajo, es el número 2 dedicado a “Más y mejores empleos, con más derechos y mejores salarios”. Para empezar, el acuerdo señala que la batería de medidas laborales que se proponen se llevará a cabo en el marco del diálogo social.
Tras ello, se acuerdan medidas para que los salarios ganen poder adquisitivo y la firma de un pacto de rentas; relacionado con dicha condición de trabajo, el crecimiento del SMI de forma que se garantice que aumentará acompasado al 60% del salario medio; también se acuerda reducir progresivamente la jornada laboral sin reducción salarial para establecerla en 37 horas y media semanales; además de ello, que se apruebe una Ley de usos del tiempo que permita garantizar una organización del tiempo más equilibrada entre hombres y mujeres; también el impulso a políticas activas, en especial para los jóvenes, y la aprobación de un Estatuto del becario; en este marco, también se prevé la ejecución de un plan de choque frente al paro de larga duración atendiendo especialmente a los mayores de 45 años. Asimismo, el documento prevé una nueva regulación de la jubilación parcial y del contrato de relevo, “que tenga en cuenta la mayor penosidad del desarrollo de ciertas actividades (en muchos casos, fuertemente feminizadas),a partir de cierta edad, especialmente en la industria manufacturera”).
Relacionado con la igualdad en materia de género, ya no en el apartado 2 sinó en el 6 (cuyo título es España, un referente feminista),se incluyen medidas de interés que afectan de lleno al ámbito laboral, como que “se prestará especial atención” a las medidas destinadas a prevenir y eliminar la violencia y el acoso en el trabajo, incluidos los protocolos contra el acoso, dando cumplimiento al Estatuto de los Trabajadores, a la Ley Orgánica 3/2007, del 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y al convenio 190 de la OIT. También se acuerda por las partes del acuerdo que trabajarán para seguir eliminando las barreras que impiden que las mujeres puedan acceder, permanecer, progresar y ser remuneradas igual que los hombres en el ámbito laboral, acabando así con la brecha salarial de género, y finalmente que impulsarán la paridad en los ámbitos políticos, administrativos y empresariales, aprobando la Ley de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres (cuestión, por otra parte, a la que cualquier Gobierno viene obligado en determinados ámbitos empresariales como es la Directiva (UE) 2022/2381 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de noviembre de 2022 relativa a un mejor equilibrio de género entre los administradores de las sociedades cotizadas y a medidas conexas).
En materia de protección social, en el apartado 2 (Más y mejores empleos, con más derechos y mejores salarios) del documento se incluyen compromisos de simplificación y mejora del nivel asistencial por desempleo, entre otras cosas facilitando su compatibilidad con el trabajo; también se contienen medidas en relación a trabajadores autónomos, en este sentido se establece la medida concreta de extender “la posibilidad de aplicarse la cuota reducida (tarifa plana) en la cotización a la Seguridad Social en los periodos posteriores al inicio de su actividad en los que se produzcan una caída en sus ingresos, cuando declaren por estimación directa, por debajo del Salario Mínimo Interprofesional, sin pérdida de derechos de protección social”.
En el ámbito de la normativa sindical, de interés es la referencia a que se impulse una participación más eficaz de las trabajadoras y trabajadores en el ámbito de sus respectivas empresas y se desarrollen las reglas de representatividad empresarial, especialmente las relativas a la mayor representatividad de las PYMES en el ámbito del diálogo social, la negociación colectiva y la participación institucional. El documento también se compromete a actualizar la representatividad del colectivo de autónomos mediante un sistema basado en principios democráticos.
Finalmente, las partes firmantes del acuerdo se comprometen a culminar un “Estatuto del Trabajo del siglo XXI”.
Como al efecto comenté en una entrada específica en este blog, hay que recordar que en Acuerdo de fecha de 30 de diciembre de 2019 “Coalición Progresista. Un nuevo acuerdo para España” entre el PSOE y Unidas Podemos, como actuación prioritaria se incluía el reto de elaborar, previo diálogo con los agentes sociales, “un nuevo Estatuto de los Trabajadores del siglo XXI”. La mención de Estatuto de los Trabajadores ha pasado a Estatuto del Trabajo, que según el nuevo documento, articule una red básica de derechos para todos aquellos que prestan actividades profesionales, desde los autónomos hasta los cooperativistas, y un desarrollo del trabajo por cuenta ajena que incorpore expresamente la transición digital, incluido el gobierno de los algoritmos, y la transición verde, a través de fórmulas de negociación colectiva que garanticen la sostenibilidad.
Además, las partes acuerdan que en dicho Estatuto se incluya un refuerzo de las garantías de las personas trabajadoras en las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo y en los descuelgues; también el establecimiento de garantías de las personas trabajadoras frente al despido, dando cumplimiento a la Carta Social Europea (se supone, que en materia de indemnizaciones),y reforzando la causalidad en los supuestos de extinción de la relación laboral; y finalmente, incorporando al Estatuto mejoras en materia de información económica a disposición de los negociadores de los convenios colectivos de ámbitos supraempresarial.
Dejando ya este apartado 2, y para acabar, conviene hacer referencia a dos aspectos que se incluyen en el documento que afectan al sector de trabajo de los cuidados, que es objeto de atención por mi equipo de investigación en la Universidad de Girona gracias al Proyecto Horizon Europe (2023-2025),Cuidemos a las personas que cuidan, que nos ha otorgado la Comisión Europea, y que está liderado por la Universidad de Florencia.
En el Acuerdo que se está reseñando, en concreto en el apartado 4 del documento, relativo a "Una España que avanza en nuevos derechos sociales sociales para un mayor bienestar", las partes se comprometen a adaptar la Ley de Dependencia "para impulsar un cambio en el modelo de cuidados y apoyo a las personas dependientes, mejorando la calidad de la atención, personalizando los apoyos y priorizando la atención domiciliaria frente a la residencial. Además, trabajaremos por garantizar el servicio de teleasistencia como derecho subjetivo y el cumplimiento del Acuerdo de Acreditación (el “nuevo modelo de residencias”),acordado con las CCAA en el seno del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia".
Por su parte, en relación al problema de la soledad no deseada, el documento también señala que las partes promovern que "los grupos de apoyo mutuo y las iniciativas comunitarias para la prevención de la soledad y aumentaremos la oferta de Centros de día y de cuidados de larga duración".
En todo caso, en el apartado 6, España: un referente feminista, se señala que "Trabajaremos para conformar una mayoría parlamentaria para impulsar una Ley de Cuidados en coherencia con la Estrategia Europea de Cuidados".
El documento consta de un prólogo, aunque no lleve ningún título, y 6 apartados específicos que son los siguientes:
1. Una economía más moderna, al servicio de las personas y de un crecimiento justo y sostenible
2. Más y mejores empleos, con más derechos y mejores salarios
3. Una agenda verde para garantizar la sostenibilidad de hoy y de mañana
4. Una España que avanza en nuevos derechos sociales para un mayor bienestar
5. Garantizar el derecho a la vivienda y transporte de calidad para todos y todas
6. España, un referente feminista
Este escrito se va a centrar en expresar y cuando convenga comentar, aquellos pactos específicos que tengan dos objetos específicos: los relativos al aumento del empleo, y en particular de un empleo de calidad, así como las referencias que se hace al ámbito o sector económico y laboral de los “cuidados”. Esta última referencia me resulta obligada por estar dirigiendo un Proyecto Horizon Europe (2023-2025) sobre las condiciones de trabajo y de vida del personal trabajador del sector de cuidados; en concreto, mi grupo de investigación en la Universidad de Girona se está encargando de analizar las posibles situaciones de discriminación por razón de género o por su estatuto de migrantes al que se estarían enfrentando aquel personal.
Para empezar, en el prólogo del documento se asume el compromiso de “seguir modernizando nuestro tejido productivo y apostando por la ciencia y la innovación para crear más riqueza, oportunidades y empleo de calidad”.
Las referencias al empleo, y en particular a la creación de empleos de calidad salpican el documento, en particular dos apartados, el primero, relativo a la política económica, y el tercero, sobre política industrial.
Por lo que hace al aumento del empleo, en el apartado 1, sobre política económica, el Gobierno de coalición progresista se compromete a desarrollar una política económica orientada a alcanzar el pleno empleo y a lograr que la tasa de paro converja con la media europea a lo largo de la legislatura y, en cualquier caso, y en línea con el resto de economías de la UE, situando la tasa de empleo por encima del 70%. De creación o aumento del empleo se vuelve a hablar en el apartado 3, sobre una agenda verde en política industrial y de agricultura básicamente, en el que se dice que el nuevo gobierno convertirá la transición ecológica en una vía para crear nuevos empleos y desarrollar nuevas industrias competitivas; también, en el mismo apartado, pero en materia de agricultura, se señala que se desarrollará una Estrategia Nacional de Alimentación para España que sirva para desarrollar toda la cadena de suministro alimentario, impulsar el empleo en el ámbito rural, y mejorar la calidad de la alimentación.
En relación a la cuestión del "empleo de calidad", en el apartado 1 se dice que el Gobierno de coalición progresista desplegará una política económica que asegure el empleo de calidad y con derechos; por otra parte, en el apartado 3, al hablar de la política industrial, se expresa que uno de sus ejes será el aumento del empleo de calidad mediante el impulso de las oportunidades que ofrece la transición energética, en el contexto de revisión de la globalización que se está produciendo; en el mismo apartado se establece que la política industrial verde favorecerá la instalación de industrias y el desarrollo de otros sectores y actividades económicas verdes en aquellos territorios y comarcas que acogen importantes desarrollos de energías renovables, asegurando el equilibrio territorial, y el desarrollo sostenible de otros sectores y la creación estable de empleo de calidad.
Finalmente, ya no con la expresión de empleo de calidad, pero con la utilización de otras que bajo intensidades diferentes se englobarían en esa noción, cabe comentar la referencia que se hace en el documento al empleo digno cuando se habla del sector del turismo (véase apartado 1),o el compromiso de mejorar las condiciones laborales de los docentes de educación primaria y secundaria, así como de facilitar su formación permanente, su desarrollo profesional y su estabilidad laboral (apartado 4). O finalmente, en relación al sector pesquero, el fomento del relevo generacional en el sector a través de la formación, la mejora de las condiciones de trabajo y el acceso a los recursos (apartado 3).
Además de ello, cabe hacer mención a diferentes cuestiones directamente relacionadas con el ámbito laboral que, al margen de lo que se dice en el apartado más relacionado con aquél (el 2),también se encuentran a lo largo del texto, como la puesta en marcha de una Estrategia Integral para la Productividad que coordine las políticas públicas en el ámbito de la educación, la innovación, el mercado laboral y la adopción tecnológica, orientándolas a mejorar la eficiencia de nuestro tejido productivo (apartado 1); la asunción por el Gobierno progresista de que la digitalización en marcha se haga preservando derechos laborales (también apartado 1); el desarrollo de una Estrategia de Adaptación al Cambio climático que haga obligatorio la adaptación de las condiciones de trabajo, incluida la reducción o modificación de las horas de desarrollo de la jornada prevista en línea con el RDL 4/2023, así como la alerta por ola de calor en el ámbito de la salud pública (apartado 3); también la extensión el permiso por paternidad y maternidad hasta las 20 semanas, incorporando mayor flexibilidad con el trabajo a tiempo parcial desde la semana 16 (apartado 4); además, el avance en la implantación de permisos retribuidos para los cuidados de acuerdo con la Directiva 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, con el objetivo de remunerar al menos 4 semanas por hijo/a del permiso parental de cuidados, a partir de agosto de 2024, sin perjuicio de las mejoras que puedan adoptarse en el marco de la negociación colectiva del sector público (también apartado 4).
En todo caso, el apartado más directamente relacionado con el objeto de esta entrada, el mundo del trabajo, es el número 2 dedicado a “Más y mejores empleos, con más derechos y mejores salarios”. Para empezar, el acuerdo señala que la batería de medidas laborales que se proponen se llevará a cabo en el marco del diálogo social.
Tras ello, se acuerdan medidas para que los salarios ganen poder adquisitivo y la firma de un pacto de rentas; relacionado con dicha condición de trabajo, el crecimiento del SMI de forma que se garantice que aumentará acompasado al 60% del salario medio; también se acuerda reducir progresivamente la jornada laboral sin reducción salarial para establecerla en 37 horas y media semanales; además de ello, que se apruebe una Ley de usos del tiempo que permita garantizar una organización del tiempo más equilibrada entre hombres y mujeres; también el impulso a políticas activas, en especial para los jóvenes, y la aprobación de un Estatuto del becario; en este marco, también se prevé la ejecución de un plan de choque frente al paro de larga duración atendiendo especialmente a los mayores de 45 años. Asimismo, el documento prevé una nueva regulación de la jubilación parcial y del contrato de relevo, “que tenga en cuenta la mayor penosidad del desarrollo de ciertas actividades (en muchos casos, fuertemente feminizadas),a partir de cierta edad, especialmente en la industria manufacturera”).
Relacionado con la igualdad en materia de género, ya no en el apartado 2 sinó en el 6 (cuyo título es España, un referente feminista),se incluyen medidas de interés que afectan de lleno al ámbito laboral, como que “se prestará especial atención” a las medidas destinadas a prevenir y eliminar la violencia y el acoso en el trabajo, incluidos los protocolos contra el acoso, dando cumplimiento al Estatuto de los Trabajadores, a la Ley Orgánica 3/2007, del 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y al convenio 190 de la OIT. También se acuerda por las partes del acuerdo que trabajarán para seguir eliminando las barreras que impiden que las mujeres puedan acceder, permanecer, progresar y ser remuneradas igual que los hombres en el ámbito laboral, acabando así con la brecha salarial de género, y finalmente que impulsarán la paridad en los ámbitos políticos, administrativos y empresariales, aprobando la Ley de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres (cuestión, por otra parte, a la que cualquier Gobierno viene obligado en determinados ámbitos empresariales como es la Directiva (UE) 2022/2381 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de noviembre de 2022 relativa a un mejor equilibrio de género entre los administradores de las sociedades cotizadas y a medidas conexas).
En materia de protección social, en el apartado 2 (Más y mejores empleos, con más derechos y mejores salarios) del documento se incluyen compromisos de simplificación y mejora del nivel asistencial por desempleo, entre otras cosas facilitando su compatibilidad con el trabajo; también se contienen medidas en relación a trabajadores autónomos, en este sentido se establece la medida concreta de extender “la posibilidad de aplicarse la cuota reducida (tarifa plana) en la cotización a la Seguridad Social en los periodos posteriores al inicio de su actividad en los que se produzcan una caída en sus ingresos, cuando declaren por estimación directa, por debajo del Salario Mínimo Interprofesional, sin pérdida de derechos de protección social”.
En el ámbito de la normativa sindical, de interés es la referencia a que se impulse una participación más eficaz de las trabajadoras y trabajadores en el ámbito de sus respectivas empresas y se desarrollen las reglas de representatividad empresarial, especialmente las relativas a la mayor representatividad de las PYMES en el ámbito del diálogo social, la negociación colectiva y la participación institucional. El documento también se compromete a actualizar la representatividad del colectivo de autónomos mediante un sistema basado en principios democráticos.
Finalmente, las partes firmantes del acuerdo se comprometen a culminar un “Estatuto del Trabajo del siglo XXI”.
Como al efecto comenté en una entrada específica en este blog, hay que recordar que en Acuerdo de fecha de 30 de diciembre de 2019 “Coalición Progresista. Un nuevo acuerdo para España” entre el PSOE y Unidas Podemos, como actuación prioritaria se incluía el reto de elaborar, previo diálogo con los agentes sociales, “un nuevo Estatuto de los Trabajadores del siglo XXI”. La mención de Estatuto de los Trabajadores ha pasado a Estatuto del Trabajo, que según el nuevo documento, articule una red básica de derechos para todos aquellos que prestan actividades profesionales, desde los autónomos hasta los cooperativistas, y un desarrollo del trabajo por cuenta ajena que incorpore expresamente la transición digital, incluido el gobierno de los algoritmos, y la transición verde, a través de fórmulas de negociación colectiva que garanticen la sostenibilidad.
Además, las partes acuerdan que en dicho Estatuto se incluya un refuerzo de las garantías de las personas trabajadoras en las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo y en los descuelgues; también el establecimiento de garantías de las personas trabajadoras frente al despido, dando cumplimiento a la Carta Social Europea (se supone, que en materia de indemnizaciones),y reforzando la causalidad en los supuestos de extinción de la relación laboral; y finalmente, incorporando al Estatuto mejoras en materia de información económica a disposición de los negociadores de los convenios colectivos de ámbitos supraempresarial.
Dejando ya este apartado 2, y para acabar, conviene hacer referencia a dos aspectos que se incluyen en el documento que afectan al sector de trabajo de los cuidados, que es objeto de atención por mi equipo de investigación en la Universidad de Girona gracias al Proyecto Horizon Europe (2023-2025),Cuidemos a las personas que cuidan, que nos ha otorgado la Comisión Europea, y que está liderado por la Universidad de Florencia.
En el Acuerdo que se está reseñando, en concreto en el apartado 4 del documento, relativo a "Una España que avanza en nuevos derechos sociales sociales para un mayor bienestar", las partes se comprometen a adaptar la Ley de Dependencia "para impulsar un cambio en el modelo de cuidados y apoyo a las personas dependientes, mejorando la calidad de la atención, personalizando los apoyos y priorizando la atención domiciliaria frente a la residencial. Además, trabajaremos por garantizar el servicio de teleasistencia como derecho subjetivo y el cumplimiento del Acuerdo de Acreditación (el “nuevo modelo de residencias”),acordado con las CCAA en el seno del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia".
Por su parte, en relación al problema de la soledad no deseada, el documento también señala que las partes promovern que "los grupos de apoyo mutuo y las iniciativas comunitarias para la prevención de la soledad y aumentaremos la oferta de Centros de día y de cuidados de larga duración".
En todo caso, en el apartado 6, España: un referente feminista, se señala que "Trabajaremos para conformar una mayoría parlamentaria para impulsar una Ley de Cuidados en coherencia con la Estrategia Europea de Cuidados".
