Competitividad en la UE: De cara al futuro / EU competitiveness: Looking ahead

• Parte A | Una estrategia de competitividad para Europa

• Parte B | Análisis en profundidad y recomendaciones

• Un enfoque europeo debe asegurar que el crecimiento de la productividad y la inclusión social vayan de la mano.

• El estado de bienestar europeo será, por lo tanto, crítico para proporcionar servicios públicos fuertes, protección social, vivienda, transporte y cuidado infantil durante esta transición [derivado del cambio tecnológico]

• Al mismo tiempo, Europa necesitará un enfoque fundamentalmente nuevo hacia las capacidades. La UE debe asegurar que todos los trabajadores tengan derecho a la educación y la recualificación, permitiéndoles moverse hacia nuevos roles a medida que sus empresas adoptan tecnología, o hacia buenos empleos en nuevos sectores.

• "Sin embargo, gran parte del crecimiento futuro en el comercio intra-UE será en servicios, que tienden a agruparse en grandes y ricas ciudades. La innovación y sus beneficios también tienden a aglomerarse en unas pocas áreas metropolitanas” … “Aunque la UE tiene una larga tradición de programas que fomentan la convergencia entre regiones, estos programas deben actualizarse para reflejar las dinámicas cambiantes del comercio y la innovación”…“Específicamente, las políticas de cohesión deberán reorientarse hacia áreas como la educación, el transporte, la vivienda, la conectividad digital y la planificación, que pueden aumentar la atractividad de una variedad de ciudades y regiones diferentes”.

• Europa debe aprender de los errores cometidos en la fase de "hiper-globalización" y prepararse para un futuro de cambios rápidos.

• Los responsables políticos deben aprender de esta experiencia para reflexionar sobre cómo cambiará la sociedad en el futuro y cómo pueden asegurar que el estado sea visto como del lado de los ciudadanos y atento a sus preocupaciones. Una parte clave de este proceso será empoderar a las personas. Los líderes y responsables políticos deben involucrar a todos los actores dentro de sus respectivas sociedades para definir objetivos y acciones para la transformación de la economía de Europa. Una participación ciudadana más efectiva y proactiva y un diálogo social, que combine sindicatos, empleadores y actores de la sociedad civil, serán centrales para construir el consenso necesario para impulsar los cambios. La transformación puede llevar mejor a la prosperidad para todos cuando se acompaña de un fuerte contrato social.

• Aunque la tecnología es crucial para proteger el modelo social de Europa, la inteligencia artificial (IA) podría también socavarlo sin un fuerte enfoque en relación a las capacidades. La IA ya es una fuente de ansiedad para los trabajadores europeos: casi el 70% de las respuestas en una reciente encuesta favorecieron restricciones gubernamentales sobre la IA para proteger los empleos.

• A diferencia de las olas anteriores de informatización, es probable que los trabajos de los trabajadores más calificados estén más expuestos. No obstante, proporcionar a los trabajadores habilidades y capacitación adecuadas para utilizar la IA puede ayudar a que los beneficios de la IA sean más inclusivos.

• Europa está sufriendo de brechas de capacidades en toda la economía, reforzadas por una fuerza laboral en declive. La economía europea muestra persistentes carencias de capacidades en varios sectores y ocupaciones, tanto para trabajadores de baja como de alta calificación. Alrededor de una cuarta parte de las empresas europeas han enfrentado dificultades para encontrar empleados con las habilidades adecuadas, mientras que otra mitad informa de algunas dificultades. El 77% de las empresas de la UE manifiestan que incluso los empleados recién contratados no tienen las habilidades requeridas.

• En este contexto, una estrategia europea para abordar las brechas de capacidades, centrada en todas las etapas de la educación, es esencial.

• En este contexto, es esencial una estrategia europea para hacer frente a las carencias de cualificaciones, centrada en todas las etapas de la educación. Muchas de estas carencias se deben a la infrautilización del talento existente, como demuestran las profundas diferencias entre hombres y mujeres en algunas profesiones.

• Los trabajadores europeos generalmente no están preparados para aprovechar la digitalización generalizada del trabajo: alrededor del 42% de los europeos carecen de habilidades digitales básicas, incluido el 37% de los que están en la fuerza laboral. Dice el informe que la descarbonización también requerirá nuevos conjuntos de habilidades y perfiles de trabajo, y en este contexto añade que es probable que la escasez de trabajadores altamente calificados se vuelva más aguda con el tiempo. Las proyecciones para 2035 indican que las carencias de mano de obra serán más pronunciadas en ocupaciones no manuales de alta calificación, es decir, aquellas que requieren un alto nivel de educación, impulsadas por las necesidades de reemplazo debido a las jubilaciones y las cambiantes demandas del mercado laboral.

• La insuficiencia de habilidades en Europa se debe a declives en los sistemas de educación y formación que no están preparando a la fuerza laboral para el cambio tecnológico. El nivel educativo en la UE, medido por las puntuaciones PISA de la OCDE, está cayendo. Las posiciones de liderazgo en los informes recientes de PISA están dominadas por países asiáticos, mientras que Europa ha experimentado un declive sin precedentes.

• El bajo rendimiento también se extiende al aprendizaje de adultos, obstaculizando la posibilidad de volver a capacitarse para adaptar el mercado laboral a las tecnologías avanzadas.

• Aunque la educación y la formación son una competencia nacional, las inversiones de la UE han arrojado resultados relativamente pobres.

• El informe recomienda que, primero, la UE y los Estados miembros mejoren su uso de la inteligencia de capacidades haciendo un uso mucho más intenso de los datos para comprender y actuar sobre las brechas de habilidades existentes.

• Segundo, los sistemas de educación y formación deben volverse más receptivos a las cambiantes necesidades de habilidades y brechas de habilidades identificadas por la inteligencia de habilidades. Los planes de estudio deben revisarse en consecuencia, involucrando también a empleadores y otras partes interesadas.

• Tercero, para maximizar la empleabilidad, se debe introducir un sistema común de certificación para que las habilidades adquiridas a través de programas de formación sean fácilmente comprensibles por los posibles empleadores en toda la UE.

• Cuarto, los programas de la UE dedicados a la educación y las habilidades deben rediseñarse, de modo que la financiación asignada pueda lograr un impacto mucho mayor.

• Se propone lanzar un nuevo Programa de Adquisición de Habilidades Tecnológicas para atraer talento tecnológico de fuera de la UE, adoptado a nivel de la UE y cofinanciado por la Comisión y los Estados miembros. Este programa combinaría un nuevo programa de visados a nivel de la UE para estudiantes, graduados e investigadores en campos relevantes para estimular la entrada, un gran número de becas académicas de la UE, en particular en materias STEM, y pasantías estudiantiles y contratos de graduados con centros de investigación participantes e instituciones públicas en toda la UE, reteniendo competencias en Europa en la fase inicial de las carreras de los investigadores.

• “La competitividad de la UE y el éxito del modelo económico europeo, comenzando con la ejecución exitosa de las transiciones verde y digital, requieren una fuerza laboral dotada del conocimiento y las capacidades adecuadas. La UE cuenta con una fuerza laboral altamente cualificada, pero está sufriendo de persistentes carencias de capacidades en diferentes sectores, tanto en ocupaciones de baja como de alta calificación,

• “Los vientos demográficos en contra llevarán a una disminución de la fuerza laboral, mientras que la reorientación de la economía causada por las transiciones verde y digital cambiará el mercado laboral y los requisitos de capacidades”.

• 1. Las capacidades son la base de una economía próspera y competitiva
• 2. Las empresas europeas enfrentan significtivas brechas y una mala asignación de capacidades
• 3. Es probable que las carencias de capacidades empeoren en el futuro
• 4. La competitividad de la economía europea depende de su capacidad para cerrar las brechas de capacidades actuales y futuras
• 5. Las causas raíz de la brecha
• 6. Políticas actuales

• Capacidades digitales
• Capacidades verdes
• Capacidades especializadas (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM).
• Capacidades transversales (o soft skills),como la creatividad, el trabajo en equipo, la comunicación, la adaptabilidad, el pensamiento crítico, la resolución de problemas, el liderazgo y la inteligencia emocional.
• Capacidades gerenciales.

• En promedio, el 54% de las empresas europeas consideran que la escasez de habilidades es uno de sus problemas más urgentes a resolver, seguido de la carga administrativa (identificada como uno de los problemas más serios por el 34% de los encuestados). Aunque la intensidad de este problema varía un poco entre países, no solo lo sienten las grandes organizaciones, sino también las pymes.

• Las carencias en Europa se sienten en una amplia variedad de habilidades y ocupaciones. Los datos de la OCDE muestran que una quinta parte de los trabajadores adultos en la UE carecen de habilidades básicas. Las carencias de habilidades son aún mayores en otras habilidades clave, comenzando por las habilidades digitales. Alrededor del 42% de los europeos carecen de habilidades digitales básicas, incluido el 37% de los que están en la fuerza laboral.

• Las carencias de habilidades se agravan por la mala asignación de habilidades dentro de las empresas. Europa también muestra desafíos sistemáticos para emparejar a las personas con las habilidades adecuadas con los trabajos correctos. Los desajustes pueden surgir por una variedad de razones que llevan a un desequilibrio entre la oferta y la demanda de habilidades. Aunque en cierta medida estos desequilibrios dependen del ciclo económico (por ejemplo, los mercados laborales pueden estar más ajustados durante los auges económicos),también pueden surgir de una mala alineación de la educación y la formación con la demanda laboral, lo que lleva a una sub o sobrecalificación sistemática de los individuos, especialmente en períodos de progreso tecnológico acelerado.

• Las carencias de habilidades y la mala asignación de talento también son generalizadas en los niveles gerenciales de las organizaciones.

• Aquí se recoge que hasta la fecha, la tasa de creación de nuevas vacantes de empleo ha estado en aumento en la mayoría de los sectores. Algunos de los mayores aumentos en las tasas de vacantes se registraron en sectores como la información y la comunicación, la salud y el trabajo social, y la ingeniería.

• Aunque no está claro en qué dirección específica evolucionarán las nuevas tecnologías y en qué medida exacerbarán las carencias de habilidades existentes, algunos desarrollos de habilidades pueden predecirse con una confianza razonable. Los futuros mercados laborales serán más automatizados y dinámicos, lo que pondrá un premio en las habilidades que permitan a los trabajadores complementar las máquinas, equiparlos para dominar nuevas tecnologías (digitales) y adaptarse a nuevos desarrollos.

• El cambio hacia ocupaciones altamente calificadas requerirá una mejora significativa de las habilidades y la recapacitación de la fuerza laboral. CEDEFOP predice que las ocupaciones altamente calificadas se expandirán en unos 12 millones de empleos, mientras que las ocupaciones calificadas (no manuales y manuales) se reducirán en alrededor de 3.5 millones de posiciones. Los trabajos elementales permanecerán aproximadamente constantes. Esto implica que habrá una necesidad creciente de trabajadores que hayan completado educación superior para acomodar este cambio.

• La escasez de mano de obra y habilidades actúa como un lastre para la futura competitividad de la UE. Ponen en peligro el progreso en el desarrollo de tecnologías emergentes, el logro de las transiciones verde y digital, y el desarrollo de negocios en tecnologías estratégicas.

• La falta de habilidades adecuadas en la fuerza laboral también pesa sobre el rendimiento de las empresas y su capacidad para invertir. Según una encuesta del BEI, la incapacidad para reclutar una fuerza laboral adecuadamente calificada se ha clasificado entre los obstáculos más importantes para la inversión a largo plazo (81%),justo después de los altos costos de energía, y antes de la incertidumbre sobre el futuro.

• De manera similar, la falta de trabajadores calificados en "sectores verdes" puede convertirse en un obstáculo severo para realizar la transición verde de la UE, a pesar de representar solo alrededor del 5% del empleo total hoy en día. De hecho, el éxito de la transición verde de la UE dependerá de la disponibilidad de trabajadores con habilidades adecuadas. Los sistemas de educación y formación deben tener la capacidad de capacitar, recapacitar y mejorar las habilidades de la fuerza laboral requerida.

• La falta de habilidades relevantes en Europa depende de una combinación de factores relacionados con el rendimiento de los sistemas de educación y formación, así como con la dinámica del mercado laboral.

• Las razones específicas de las carencias pueden agruparse en cinco categorías principales: el deterioro gradual del rendimiento del sistema educativo, la disminución de la población activa, el aprendizaje limitado de adultos, la baja movilidad laboral y las malas condiciones de trabajo.

• Existen importantes diferencias en la financiación de la educación, dejando a los sistemas educativos en algunos Estados miembros gravemente subfinanciados, lo que impacta la calidad de la educación ofrecida.

• Todavía hay demasiados niños o jóvenes que no reciben una educación adecuada, dejando una gran cantidad de talento sin explotar.

• Además, el fracaso para apoyar adecuadamente a los jóvenes talentosos de entornos desfavorecidos tiene importantes implicaciones para la innovación y el crecimiento.

• El rendimiento de los sistemas educativos ha deteriorado con el tiempo. Los resultados más recientes de las encuestas PISA de la OCDE muestran que la proporción de estudiantes que alcanzan un alto nivel de competencia ha disminuido en matemáticas y lectura en todos los Estados miembros.

• Un factor que frena la oferta es la propensión heterogénea a inscribirse en grados STEM por estatus socioeconómico (con estudiantes de un estatus socioeconómico "inferior" siendo menos propensos a hacerlo),y por género. Había casi el doble de graduados masculinos que femeninos en STEM. Estas disparidades se exacerban en las elecciones ocupacionales después de la escolarización. Por ejemplo, hay casi cuatro veces más hombres que mujeres trabajando en ocupaciones de TIC.

• Finalmente, algunos Estados miembros todavía necesitan avanzar en la educación infantil temprana. Los fracasos para equipar a los niños con una educación de alta calidad son difíciles y muy costosos de abordar más adelante en la vida, especialmente para los niños que provienen de entornos desfavorecidos.

• El informe señala que para alcanzar el objetivo de la Agenda de Habilidades Europea 2020 de tener al menos el 60% de los adultos participando en formación cada año, se necesitaría que unos 50 millones más de trabajadores recibieran formación

• La revisión de las intervenciones políticas actuales sugiere que para abordar las graves y consecuentes brechas de habilidades que Europa enfrenta actualmente, será esencial repensar no solo cuánto financiamiento se asigna a la educación y la formación, sino aún más importante, la forma en que se gasta el financiamiento. Este cambio de enfoque requerirá una colaboración mucho mayor y más efectiva entre los Estados Miembros en el área de la formación y la educación.