18/07/2023
Factores para que la formación profesional sea un instrumento de éxito para los trabajadores según el Parlamento Europeo.
Se pasa a reseñar la Resolución del Parlamento Europeo de 11 de julio de 2023, sobre la promoción y adaptación de la formación profesional como instrumento para el éxito de los trabajadores y componente básico de la economía de la Unión en la nueva industria 4.0.
En pleno mes de julio de 2023, el Parlamento Europeo ha adoptado la Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de julio de 2023, sobre la promoción y adaptación de la formación profesional como instrumento para el éxito de los trabajadores y componente básico de la economía de la Unión en la nueva industria 4.0 (2022/2207(INI)).
El objetivo de esta entrada es expresar cuáles son, a mi parecer, las principales ideas que aborda el texto centrándome en su articulado, más que en sus Considerandos o preámbulo, donde en todo caso se recogen algunas que como hace el Parlamento Europeo deben tenerse en cuenta, sobre todo aquellas que incluyen estadísticas sobre la dispensación de formación profesional a determinados coletivos (por ejemplo el Considerandos H, I, J y K),así como también aquellos objetivos que se ha marcado la Comisión Europea a través de la Agenda de Capacidades Europeas y del Pilar Europeo de Derechos Sociales, básicamente que:
-Se llegue a un porcentaje de participación en el aprendizaje del 50 % para los adultos con edades comprendidas entre 25 y 64 años, a más tardar, en 2025 (frente al 38 % de 2016); y en concreto, según el Plan de acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, que el 60 % de los adultos "reciban formación cada año" y al menos el 78 % "en el empleo" de aquí a 2030.
-Que partiendo de que ue en torno al 42 % de los europeos carecen de capacidades digitales básicas, incluido el 37 % de la población activa, que se incremente el porcentaje de población con dichas capacidades hasta el 80 % para 2030;
Dicho esto, las principales afirmaciones, subrayados o titulares que a mi modo de ver vale la pena considerar de los 37 fundamentos que contiene la Resolución son los siguientes:
a) Los empleados deben poder acceder a la formación profesional durante las horas de trabajo.
b) Algunos de los factores quie dificultan la Educación y Formación Profesional en la empresa son (y solo aporto a su vez algunos de los que se citan en el fundamento 6),la preferencia de las empresas por contratar nuevo personal en lugar de atender al reciclaje de sus planteillas; las dificultades de acceso a la formación impartida por el empleador (en términos de ubicación como de calendario) y la elevada carga de trabajo de las empresas; los intentos de trasladar la responsaiblidad de la formación de los empleadores a los trabajadores; la discriminación por motivos de edad, que se traduce en impedir a los trabajadores de más edad que participen en las formacioens; la falta de reconocimiento de las competencias adquiridas más allá de las necesidades del mercado laboral y a efectos del desarollo individual del trabajador.
c) Las capacidades y la escasez de mano de obra son, en algunos casos, el resultado de empleos poco atractivos y malas condiciones de trabajo.
d) Todos los empleadores deben ofrecer y pagar la adquisición de diversas capacidades relacionadas con el uso de programas informáticos básicos o máquinas informatizadas sencillas, ya que esto representa la base de la doble transición.
e) El Parlamento Europeo pide a la Comisión y a los Estados miembros "que prohíban los períodos de prácticas no remunerados" y que propongan un marco jurídico común destinado a garantizar una remuneración justa para los períodos de prácticas y los puestos de aprendiz, a fin de evitar prácticas de explotación (fundamento 11).
f) Acto seguido, en el fundamento 17, se destaca la importancia de la Educación y Formación Profesional para las personas con discapaciad y dificultades de aprendizaje. Tras esa expresión, el Parlamento Europeo también destaca la necesidad de "desarrollar estrategias y de ofrecer oportunidades de educación y formación profesionales para todos" con el fin de aborar la inadecuación de capacidades y la escasez demano de obra de obra, en particular para:
-Los ninis y los jóvenes que abandonan prematúramente los estudios.
-Los trabajadores de más edad.
-Los adultos con un bajo nivel de capacidades.
-Los solicitantes de empleo.
-Los habitantes de zonas remotas y rurales.
-Las personas pertenecientes a grupos marginados que sufren barreras institucionales, medioambientales y de actitud.
Respecto de los ninis, debe decirse que la Resolución no define lo que se entiende por tal noción, pero si se indica en sus considerandos que en 2021 "el 56 % de los gitanos de entre 16 y 24 años ni estudiaba, ni trabajaba, ni recibía formación (ninis)". De hecho, ya en los fundamentos de la Resolución se vuelve a recoger la vulnerabilidad de la población romaní, y en particular en el número 32 la petición del Parlamento Europoeo a la Comisión y a los Estados miembros a que aumenten la inversión a través del FSE+ para apoyar medidas destinadas a integrar a los jóvenes desfavorecidos y a los ninis en el mercado laboral, así como a reducir la tasa de abandono escolar.
g) El Parlamento Europeo destaca en el fundamento 16 de su Resolución la necesidad de mejorar la validación y el reconocimiento formal de las capacidades y competencias en cooperación con los interlocutores sociales, "en particular las capacidades y competencias adquiridas a través de la educación y la experiencia no formales e informales, como por ejemplo los cuidados de larga duración o el voluntariado, así como las capacidades y competencias adquiridas en terceros países".
h) Considero que en la Resolución un aspecto importante es el contenido en su fundamento 17. Se dice en éste que es necesaria una nueva cultura de aprendizaje orientada al desarrollo de "capacidades transversales" en entornos de aprendizaje formal, informal y no formal, garantizando que todos los adultos y jóvenes estén capacitados para el empleo, la plena participación en la sociedad y el desarrollo personal, en particular mediante la adquisición de capacidades como las siguientes:
-Servicio al cliente
-Capacidades interpersonales —incluidas el trabajo en equipo y la comunicación—
-Resolución de problemas
-Gestión —incluida la gestión del tiempo—
-El pensamiento crítico
-El aprendizaje para aprender,
-Las competencias en materia de sostenibilidad y las capacidades digitales, que incluye competencias en materia de ciberseguridad.
También en los Considerandos de la Resolución (véase la letra Y) las competencias que los Estados miembros han considerado como calves para garantizar un enfoque de aprendizaje permanente: alfabetismo, multilingüismo, competencias en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM),competencias digitales, competencias personales, sociales y de aprender a aprender, competencias cívicas, capacidades interculturales y espíritu emprendedor; señalando además que existe una falta desproporcionada de mujeres que participan en las CTIM.
i) La Resolución también recuerda a la figura de la tutorización en las empresas, recomendando en su fundamento 23 que a la vista del cambio demográfico, se creen incentivos para la tutoría con el fin de permitir el intercambio de capacidades y experiencias, inclusive entre generaciones, para fomentar la mejora de las competencias de todos los trabajadores y atajar la escasez y la inadecuación de la mano de obra; en este ámbito, el Parlamento Europeo subraya la importancia del voluntariado, que según aquel puede contribuir a contrarrestar la exclusión social.
j) El fundamento 26 de la Resolución está deciada a los migrantes: destaca en este sentido la importancia de brindar apoyo a los migrantes, los solicitantes de asilo y los refugiados para que mejoren sus capacidades o se reciclen profesionalmente y a que accedan a puestos de trabajo de calidad y a información sobre condiciones laborales y protección social. También destaca aquel fundamento que las medidas clave para aprovechar mejor su potencial incluyen:
-La financiación del aprendizaje de idiomas como base para la comunicación y el trabajo,
-La facilitación del reconocimiento y la validación de sus capacidades y competencias;
Asímismo, el Parlamento Europeo subraya la función esencial de los sistemas e itinerarios de EFP, incluidos el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales, como instrumentos fundamentales para la integración social y económica de los nacionales de terceros países, los solicitantes de asilo, los migrantes y los refugiados.
Os recomiendo leer esta Resolución, que deberá servir de referente para las normativas reglamentarias y legales que sobre formación profesional deben ser aprobadas en los próximos meses por mandato de la legislación orgáncia de formación profesional en España.
El objetivo de esta entrada es expresar cuáles son, a mi parecer, las principales ideas que aborda el texto centrándome en su articulado, más que en sus Considerandos o preámbulo, donde en todo caso se recogen algunas que como hace el Parlamento Europeo deben tenerse en cuenta, sobre todo aquellas que incluyen estadísticas sobre la dispensación de formación profesional a determinados coletivos (por ejemplo el Considerandos H, I, J y K),así como también aquellos objetivos que se ha marcado la Comisión Europea a través de la Agenda de Capacidades Europeas y del Pilar Europeo de Derechos Sociales, básicamente que:
-Se llegue a un porcentaje de participación en el aprendizaje del 50 % para los adultos con edades comprendidas entre 25 y 64 años, a más tardar, en 2025 (frente al 38 % de 2016); y en concreto, según el Plan de acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, que el 60 % de los adultos "reciban formación cada año" y al menos el 78 % "en el empleo" de aquí a 2030.
-Que partiendo de que ue en torno al 42 % de los europeos carecen de capacidades digitales básicas, incluido el 37 % de la población activa, que se incremente el porcentaje de población con dichas capacidades hasta el 80 % para 2030;
Dicho esto, las principales afirmaciones, subrayados o titulares que a mi modo de ver vale la pena considerar de los 37 fundamentos que contiene la Resolución son los siguientes:
a) Los empleados deben poder acceder a la formación profesional durante las horas de trabajo.
b) Algunos de los factores quie dificultan la Educación y Formación Profesional en la empresa son (y solo aporto a su vez algunos de los que se citan en el fundamento 6),la preferencia de las empresas por contratar nuevo personal en lugar de atender al reciclaje de sus planteillas; las dificultades de acceso a la formación impartida por el empleador (en términos de ubicación como de calendario) y la elevada carga de trabajo de las empresas; los intentos de trasladar la responsaiblidad de la formación de los empleadores a los trabajadores; la discriminación por motivos de edad, que se traduce en impedir a los trabajadores de más edad que participen en las formacioens; la falta de reconocimiento de las competencias adquiridas más allá de las necesidades del mercado laboral y a efectos del desarollo individual del trabajador.
c) Las capacidades y la escasez de mano de obra son, en algunos casos, el resultado de empleos poco atractivos y malas condiciones de trabajo.
d) Todos los empleadores deben ofrecer y pagar la adquisición de diversas capacidades relacionadas con el uso de programas informáticos básicos o máquinas informatizadas sencillas, ya que esto representa la base de la doble transición.
e) El Parlamento Europeo pide a la Comisión y a los Estados miembros "que prohíban los períodos de prácticas no remunerados" y que propongan un marco jurídico común destinado a garantizar una remuneración justa para los períodos de prácticas y los puestos de aprendiz, a fin de evitar prácticas de explotación (fundamento 11).
f) Acto seguido, en el fundamento 17, se destaca la importancia de la Educación y Formación Profesional para las personas con discapaciad y dificultades de aprendizaje. Tras esa expresión, el Parlamento Europeo también destaca la necesidad de "desarrollar estrategias y de ofrecer oportunidades de educación y formación profesionales para todos" con el fin de aborar la inadecuación de capacidades y la escasez demano de obra de obra, en particular para:
-Los ninis y los jóvenes que abandonan prematúramente los estudios.
-Los trabajadores de más edad.
-Los adultos con un bajo nivel de capacidades.
-Los solicitantes de empleo.
-Los habitantes de zonas remotas y rurales.
-Las personas pertenecientes a grupos marginados que sufren barreras institucionales, medioambientales y de actitud.
Respecto de los ninis, debe decirse que la Resolución no define lo que se entiende por tal noción, pero si se indica en sus considerandos que en 2021 "el 56 % de los gitanos de entre 16 y 24 años ni estudiaba, ni trabajaba, ni recibía formación (ninis)". De hecho, ya en los fundamentos de la Resolución se vuelve a recoger la vulnerabilidad de la población romaní, y en particular en el número 32 la petición del Parlamento Europoeo a la Comisión y a los Estados miembros a que aumenten la inversión a través del FSE+ para apoyar medidas destinadas a integrar a los jóvenes desfavorecidos y a los ninis en el mercado laboral, así como a reducir la tasa de abandono escolar.
g) El Parlamento Europeo destaca en el fundamento 16 de su Resolución la necesidad de mejorar la validación y el reconocimiento formal de las capacidades y competencias en cooperación con los interlocutores sociales, "en particular las capacidades y competencias adquiridas a través de la educación y la experiencia no formales e informales, como por ejemplo los cuidados de larga duración o el voluntariado, así como las capacidades y competencias adquiridas en terceros países".
h) Considero que en la Resolución un aspecto importante es el contenido en su fundamento 17. Se dice en éste que es necesaria una nueva cultura de aprendizaje orientada al desarrollo de "capacidades transversales" en entornos de aprendizaje formal, informal y no formal, garantizando que todos los adultos y jóvenes estén capacitados para el empleo, la plena participación en la sociedad y el desarrollo personal, en particular mediante la adquisición de capacidades como las siguientes:
-Servicio al cliente
-Capacidades interpersonales —incluidas el trabajo en equipo y la comunicación—
-Resolución de problemas
-Gestión —incluida la gestión del tiempo—
-El pensamiento crítico
-El aprendizaje para aprender,
-Las competencias en materia de sostenibilidad y las capacidades digitales, que incluye competencias en materia de ciberseguridad.
También en los Considerandos de la Resolución (véase la letra Y) las competencias que los Estados miembros han considerado como calves para garantizar un enfoque de aprendizaje permanente: alfabetismo, multilingüismo, competencias en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM),competencias digitales, competencias personales, sociales y de aprender a aprender, competencias cívicas, capacidades interculturales y espíritu emprendedor; señalando además que existe una falta desproporcionada de mujeres que participan en las CTIM.
i) La Resolución también recuerda a la figura de la tutorización en las empresas, recomendando en su fundamento 23 que a la vista del cambio demográfico, se creen incentivos para la tutoría con el fin de permitir el intercambio de capacidades y experiencias, inclusive entre generaciones, para fomentar la mejora de las competencias de todos los trabajadores y atajar la escasez y la inadecuación de la mano de obra; en este ámbito, el Parlamento Europeo subraya la importancia del voluntariado, que según aquel puede contribuir a contrarrestar la exclusión social.
j) El fundamento 26 de la Resolución está deciada a los migrantes: destaca en este sentido la importancia de brindar apoyo a los migrantes, los solicitantes de asilo y los refugiados para que mejoren sus capacidades o se reciclen profesionalmente y a que accedan a puestos de trabajo de calidad y a información sobre condiciones laborales y protección social. También destaca aquel fundamento que las medidas clave para aprovechar mejor su potencial incluyen:
-La financiación del aprendizaje de idiomas como base para la comunicación y el trabajo,
-La facilitación del reconocimiento y la validación de sus capacidades y competencias;
Asímismo, el Parlamento Europeo subraya la función esencial de los sistemas e itinerarios de EFP, incluidos el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales, como instrumentos fundamentales para la integración social y económica de los nacionales de terceros países, los solicitantes de asilo, los migrantes y los refugiados.
Os recomiendo leer esta Resolución, que deberá servir de referente para las normativas reglamentarias y legales que sobre formación profesional deben ser aprobadas en los próximos meses por mandato de la legislación orgáncia de formación profesional en España.
